Советские республики
В результате дипломатические шаги трех советских республик — Венгрии, Украины и России не привели к установлению непосредственной территориальной связи, т. е. к созданию единого фронта, который мог бы обезопасить Венгрию, обеспечить ей в случае необходимости оказание прямой военной помощи.
В итоге сохранялась лишь одна возможность установить прямой контакт советской России и советской Украины с советской Венгрией — военная. Действительно, В. А. Антонов-Овсеенко, определяя задачу первой украинской армии, 13 апреля указывал на необходимость установить связь с Венгерской советской республикой.
Б. Кун стремился разобраться в положении дел на Украине, будучи заинтересованным в установлении непосредственной связи с советской Россией. На заседании РПС 27 марта Б. Кун, информируя народных комиссаров о связях на Востоке, отметил просьбу украинского посланника Балагана в Будапеште выступить посредником между Украиной и советской республикой России с целью «образования единой территории трех республик» Он тут же заявил: «Я завтра вступлю в контакт по радио не только с Лениным, но и Голубовичем», т. е. с главой правительства ЗУНР. В Будапеште находилось несколько украинских представительств.
Еще до провозглашения ВСР в Будапеште были представлены миссиями два правительства Украины — ЗУНР, посланник которой в Вене Василько просил 7 февраля 1919 г. обеспечить для миссии своей республики, которую возглавлял Биберович, помещение в Будапеште. Венгерский посланник переслал этот материал в свой МИД и 7 марта 1919 г. в ответ получил указание выяснить, как разграничить полномочия той миссии, о которой шла речь, с другой, украинской миссией, которую возглавлял М. Балаган, недавно прибывший из Киева в качестве чрезвычайного посланника «Украинской демократической республики», т. е. Директории. Венгерский МИД, получив от Галагана невразумительный ответ о том, что ЗУНР является составной частью «Украинской демократической республики», решил обратиться к своему представительству в Вене за разъяснением о юридически-правовых отношениях этих двух республик.
На деле 1 декабря 1918 г. представители правительства ЗУНР подписали в г. Ростове предварительное соглашение об объединении с УНР, которое в январе 1919 г. было ратифицировано обеими сторонами. Так произошло объединение в единой «соборной» Украине националистических сил для борьбы против советской власти.