Белградское правительство
В течение следующего, 1922 г. белградское правительство продолжало требовать полного выполнения Рапалльского договора. Пашич опять подтвердил, что «без эвакуации нет договора». То есть эвакуации из Сушака итальянцев и занятие порта Барош сербами, освобождения окрестностей Задара. Определенные коррективы в политику Италии внес приход фашистов к власти в результате государственного переворота 3 марта 1922 г. Муссолини ужесточил подходы к проблеме, оставляя югославам все меньше пространства для маневра. Создавалась тупиковая ситуация, и опять Белград был намерен подать жалобу в Лигу Наций, но конференция, созванная в Женеве для рассмотрения экономических проблем, рекомендовала двум сторонам начать непосредственные двусторонние переговоры. Начавшись, они не обещали вначале успеха, так как югославы опять настаивали на выполнении Рапалльского договора, включая и обещания, содержащиеся в секретном письме К. Сфорца, без которых не было бы и самого договора. Нинчич в конце апреля приезжал для разговора с
Пашичем из Женевы и выражал пессимизм в отношении возможности заключения договора с итальянцами. После возвращения в Женеву Нин — чич и Шанцер обратились к премьер-министру Великобритании. Состоялось две встречи — 8 и 18 мая, в результате которых был выбран состав экспертов из британской делегации в Женеве, которые в сотрудничестве с югославскими и итальянскими экспертами разработали ряд программ. В частности, по урегулированию статуса Задара, защите итальянских меньшинств в Далмации, определению статуса Риеки и Бароша, а также по заключению экономических соглашений и договоренностей в сфере культурных отношений. Эти программы были разработаны в конвенциях, подписанных в Санта Маргарите. Эти конвенции регулировали пограничные вопросы городской коммуны Задара, эвакуации итальянских войск, железнодорожной связи Риеки с материковой частью югославской территории, а также другие вопросы. Италия по этим конвенциям брала обязательство в течение пяти дней после их ратификации вывести свои войска из Сушака. Предполагалось также создание смешанной комиссии по применению решений Рапалльского договора. Комиссия, кроме прочего, имела задачу инспектировать проведение работ по эвакуации итальянских войск, определять границу между государством Риека и СХС, организовывать портовые службы и исправное функционирование самого государственного образования Риека. Договоры в Санта Маргарите были подписаны в Риме Шан — цером 23 октября, накануне отставки правительства Фастини и прихода Муссолини и фашистов. Итальянцы их подписали при условии, что они будут представлены на ратификацию итальянского парламента.