Очаги восстания

22 января основные очаги восстания в городе были подавлены, но с левого берега Днепра стали слышны артиллерийские раскаты. Это подошли советские части, действовавшие в согласии с харьковским украинским правительством, чей представитель В. П. Затонский приветствовал III Всероссийский съезд Советов «как верховный орган не только Великороссии, но и всей Федеративной Российской республики». Два других уполномоченных харьковского украинского центра Е. Г. Медведев и В. М. Шахрай прибыли в Брест 7 января. В их заявлении участникам мирной конференции говорилось, что Украинское рабоче-крестьянское правительство признает Совнарком органом всероссийской власти, и они присланы, чтобы работать в составе российской делегации и в согласии с ней. Большевистское руководство рассчитывало таким образом усилить свою позицию в Бресте против обособленной линии делегации УЦР. А быстрое занятие Киева и вовсе могло бы роль последней свести на нет.

Мирная конференция возобновила работу в разгар киевского восстания против УЦР. На первом пленарном заседании 17 января Троцкий, намереваясь представить посланцев Харькова как новых участников переговоров и членов российской делегации и потеснить тем самым киевских делегатов, повторил свой прежний тезис о незавершенности процесса самоопределения Украины и отмежевания ее от России и отметил новый поворот в развитии этого процесса: кризис киевской власти и убывающую роль УЦР, с одной стороны, а с другой — победу в обширных частях Украины украинской советской власти, которая присоединилась к федеративной системе Российской республики. Троцкий не отступил от своего прежнего согласия на участие в переговорах киевских представителей, но подчеркнул, что договор с ними не станет договором со всей Украиной без признания его делегацией Российской республики с участием харьковских представителей.